《中国共产党为什么“能”》 | 第五篇 保持先进、选贤任能,不断吸收和凝聚广大的中华优秀儿女(二 运用科学的理念培养干部:中国共产党成功的“秘密武器”)

二、运用科学的理念培养干部:中国共产党成功的“秘密武器”

中国共产党领导的事业不仅需要先进的共产党员和优秀的人才,更需要德才兼备、勤政廉政的好干部。“好干部不会自然而然产生。成长为一名好干部,一靠自身努力,二靠组织培养。”(习近平:《习近平谈治国理政》,外文出版社2014年版,第416页。)个人努力和组织培养都要有科学的理念。中国共产党各级党组织既教育引导干部个人努力,又主动关心干部、培养干部,加强干部教育培训、加强干部实践锻炼、加强对干部经常性的管理,为干部成长创造良好的条件、营造良好的环境。中国共产党各级干部在个人努力和组织培养的基础上不断成长进步。

(一)教育引导干部个人努力

个人努力是干部成长的内因。在党性修养方面,“干部的党性修养、思想觉悟、道德水平不会随着党龄的积累而自然提高,也不会随着职务的升迁而自然提高,而需要终生努力”。(习近平:《习近平谈治国理政》,外文出版社2014年版,第417页。)中国共产党始终要求干部不断改造主观世界,提高思想觉悟,加强党性锻炼,时刻用党章标准、共产党员标准严格要求自己,时刻自重自省自警自励,做一个党和人民信得过的好干部。

在个人学习方面,引导干部加强学习。毛泽东一生都喜欢读书学习,在去世前一天,他在被抢救的情况下看文件、看书十一次,共二小时五十分钟,文件和书是由别人用手托着的。在心律失齐的情况下,最后一次看文件时间长达三十分钟,这离他去世只有八个多小时了。毛泽东为广大干部树立了学习的好榜样。党的十八大以来,中国共产党要求干部认真学习马克思主义基本理论、学习中国特色社会主义理论体系,学习经济、政治、文化、社会、哲学、历史、科技、军事等各方面知识,勤于学、敏于思,以学修身、以学益智、以学提能、以学增才,各级干部的知识储备不断丰富、知识结构不断完善、知识基础不断夯实,知识化、专业化水平不断提高。

在实践锻炼方面,引导干部加强实践锻炼。1927年八七会议后,当时的临时党中央留毛泽东在上海工作,毛泽东没有答应,而是选择投入到危险重重、困难重重的革命实践中工作,去湖南领导秋收起义,后来建立了井冈山革命根据地。毛泽东正是因为勇于实践,才探索出了适合中国国情的农村包围城市的革命道路。“越是条件艰苦、困难大、矛盾多的地方,越能锤炼人。”(习近平:《习近平谈治国理政》,外文出版社2014年版,第417页。)新时代,中国共产党要求广大干部主动深入基层、深入群众中加强历练、砥砺品质、陶冶情操、提高本领,各级干部在实践锻炼中做到了对党忠诚、老老实实做人、踏踏实实干事。

(二)高效的干部教育培训

重视对干部的教育培训是中国共产党的优良传统。在革命早期,中国共产党创办了各类培训班和夜校对干部进行教育培训,鼓励干部不断学习。1933年在中央革命根据地创建了中央党校的前身,即马克思共产主义学校。1938年毛泽东指出,“有计划地培养大批的新干部,就是我们的战斗任务”。(毛泽东:《毛泽东选集》第2卷,人民出版社2009年版,第526页。)中共中央按照“干部教育第一”的方针,专门成立了干部教育部。延安时期,在延安及周边创办了30多所教育培训干部的学校,培养出许多具有理论素养和实践能力的革命干部。新中国成立后一段时间,选拔了一大批干部进入党校、大学、各种培训班学习。改革开放以后,不断加大对干部的教育培训力度,给干部创造学习机会,创新改进学习方式,不断丰富干部学习内容,干部教育培训工作的制度化、规范化、科学化水平不断提高。

为了加强对干部的教育培训,中国共产党建立了很多干部教育培训基地,其中一个重要方法就是办党校,包括中央、省、市、县设立的各级党校(行政学院),涵盖党政机关、国有企业、高校、军队等各领域,其中,中共中央党校(国家行政学院)是培养党内中、高级干部的主渠道。早在延安时期,中央就要求党校所在地的负责同志到党校讲党课、作报告,毛泽东亲自到中央党校讲课16次,习近平在任中央党校校长期间讲过19次党课,中央其他领导同志、省市县领导班子成员每年都要到同级党校讲党课。干部在选拔之前需要安排到相应的党校参加培训,干部被任用之后,也需要到党校接受各种形式的专题培训。党校教育培训对干部素质提高具有重要的作用,被国外政要称之为中国共产党成功的“秘密武器”。

此外还有浦东干部学院、井冈山干部学院、延安干部学院、大连高级经理学院等。另外,一些大学、社会机构、教育培训机构也承担一些干部教育的任务。绝大多数的干部都接受过专门的教育培训。这些干部教育培训基地不断坚定干部的理想信念、提高干部的思想理论水平、提高干部处理实际复杂问题的能力。

“培养干部,要抓好党性教育这个核心,抓好道德建设这个基础,加强宗旨意识、公仆意识教育。”(中共中央文献研究室:《习近平关于全面从严治党论述摘编》,中央文献出版社2016年版,第126页。)坚定的理想信念有利于干部站稳政治立场、培养优良作风,有利于在重大政治考验面前有政治定力,有利于树立牢固的宗旨意识,有利于干部经得起权力、金钱、美色的诱惑,有利于在急难险重任务面前勇于担当。只有理想信念坚定,干部才能在大是大非、风险考验、各种诱惑面前旗帜鲜明、立场坚定。中国共产党在各个历史时期,不断培育和强化干部坚定的理想信念。衡量一个干部理想信念是否坚定,要看这个干部是否坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,是否能够吃苦在前、享受在后,是否能够廉洁奉公、艰苦奋斗。中国共产党始终明确人民群众是党的力量源泉,不断加强对干部的宗旨意识教育、公仆意识教育、执政为民意识教育。

共产主义远大理想致力于实现每个人自由而全面的发展,是人类最崇高的理想,中国特色社会主义共同理想是马克思主义基本原理同中国共产党领导的伟大实践相结合的产物。中国共产党教育引导广大干部把践行中国特色社会主义共同理想和坚定共产主义远大理想统一起来,为实现共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想不断努力奋斗。

党的十八大以来,中国共产党不断提高干部教育培训的针对性和实效性,针对不同类型干部的知识短缺、能力弱项、经验盲区,开展精准化的理论教育、法律培训、政策培训、科技培训等,广大干部适应新形势、完成新任务、解决新问题的能力不断提高。

(三)丰富的干部实践锻炼

干部成长是有规律的,需要台阶、递进式的实践历练。中国共产党非常注重对干部的实践锻炼,采取多岗锻炼、交流任职、异地挂职等方式,特别注重干部到基层一线培养历练,让干部多“接地气”“墩墩苗”,在基层一线中砥砺品质、增长才干,让有培养前景的干部真正在锻炼中成长。

培养优秀年轻干部事关党的事业薪火相传,中国共产党在不同历史时期都有计划培养优秀年轻干部,在战争时期,对年轻干部在战火和生产实践中进行考验锻炼;在社会主义建设时期,对年轻干部在基层、车间、农村生产队中进行锻炼;改革开放以后,对年轻干部在改革和发展的第一线进行锻炼;党的十八大以来,不断健全完善优秀年轻干部培养选拔制度和后备干部制度,既搭建平台安排他们经受锻炼、又对年轻干部及时关心照顾。后备干部的培养实行动态管理、定期调整、有进有退的机制。

中国共产党各级党组织为干部成长搭建了许多实践平台,并教育引导干部实践锻炼的目的不是去“镀金”、走过场,而是真正让干部走到群众中去,将党的创新理论和改革实践紧密结合起来,不断增长才干、提高本领。中国共产党的每一级干部,特别是中高级干部,都经历过不同层级、不同地方的实践锻炼,这些干部更能深入联系人民群众、更能了解中国各地的实际情况、更能实现人民群众对美好生活的愿望。

(四)严格的干部日常管理

组织培养干部不容易,加强对干部经常性的管理,有利于防微杜渐。不少干部出问题,最初都是小问题、小毛病,日积月累逐渐变得严重。如果对干部的小问题、小毛病,不及时提醒、批评、纠正,会导致积重难返。中国共产党坚持培养干部和管理监督干部结合起来,形成对干部和权力使用的严格约束。

在革命年代,为了与战争环境相适应,对干部的日常管理重点在思想教育方面,制度建设带有明显的战争色彩;社会主义建设时期,中央决定实行分部分级管理干部的制度,比如1953年印发了《中共中央关于加强干部管理工作的决定》,对干部的日常管理开始细化;改革开放以来,中央开始注重从制度上加强对干部的日常管理监督,比如制定《中国共产党党内监督条例(试行)》,使得干部在培养的同时,也得到了有效的日常管理和监督。

党的十八大以来,中央不断健全完善谈心谈话制度,对某些干部出现的苗头性问题,早提醒、早指出、早纠正。制定了《关于组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》,对遵守党的政治纪律和组织纪律不够严格的、执行民主集中制不够严格的、法治观念淡薄的、执行廉洁自律规定不够严格的、损害群众利益和党群干群关系的、不如实报告个人有关事项的干部,及时进行了诫勉谈话,并提出了整改措施。对群众反映的某些干部在思想上、政治上、作风上、纪律上、道德品质上、履行职责上存在的问题,通过使用函询的方式,促使这些干部及时改正。这些严格的日常管理办法,使干部始终有如履薄冰、如临深渊的感觉,为干部不断健康成长提供了良好的环境。