《农村党支部工作实务》 | 第五章 村党支部群众工作的基本方法 第一节 党的群众观点和群众路线（4）

（三）尊重群众，听取群众对党员和党的工作的批评意见

就像习近平总书记强调的那样：要尊重农民意愿和维护农民权益，把选择权交给农民，由农民选择而不是代替农民选择，可以示范和引导，但不搞强迫命令、不“刮风”、不“一刀切”。实践证明，尊重农民意愿就是走群众路线。只有群众受惠、群众愿意的事情，才能干得成、干得好。在农村办任何事情，都要从实际出发，尊重农民的意愿，顺应广大农民群众的期望。

尊重农民就是要尊重农民的首创精神，广泛听取农民群众意见，总结提炼农民群众的鲜活创造，充分发挥蕴藏在农民群众中的巨大力量；要尊重农民的主体地位，切实落实农民的决策主体、投入主体、实施主体的地位，农民的事情让农民做主，农民的事业靠农民来办，得到群众的积极支持，激发群众的创业热情，将带来事半功倍的效果；就是要尊重农民意愿，设身处地为农民群众着想，即使是给农民办好事，也要农民愿意，不能搞强迫命令，不图虚名，不务虚功，不搞脱离实际的高指标，不喊哗众取宠的空口号，不搞劳民伤财的假政绩。坚决反对违背农民意愿搞强迫命令，坚决防止“包办代替”；要通过多种方式征求群众意见，确保农民群众真正享有知情权、参与权、表达权和监督权，凡涉及群众利益的重大事项，都应先征求群众意见，大的主意必须让农民自己来拿，做到问政于民、问需于民、问计于民；要广泛听取和采纳民意，高度重视农民群众的话语权，鼓励大家讲真话、提意见，切实把存在的问题搞清楚、找出来，知道农民群众支持什么、反对什么、要求什么、渴望什么，更多地倾听来自基层的那些“沉没的声音”，把群众的批评意见作为反思工作的“镜子”，确保每个环节、每项工作都让群众参与、受群众监督、请群众评判，特别要协调好“官意”和“民意”，避免用“官意”代替“民意”；就是要维护农民的根本利益，以群众满意不满意、是否得实惠为检验标准，在经济.上保障农民的物质利益，在政治上尊重农民的民主权利，只要农民愿意办的事，就真心实意地支持农民干，让农民群众充分参与，使农民真正成为新农村建设的投入主体、建设主体和享受主体，根据村民意愿来谋划新农村建设，依靠村民力量来推进新农村建设，使推动农村科学发展成为广大农民群众的自觉行动。

（四）依靠群众，充分发挥群众的积极性和创造性

毛泽东说：“依靠民众则一切困难能够克服，任何强敌能够战胜，离开群众则将一事无成。”能够广泛发动群众，是最强大的力量；能够全力依靠群众，是最可贵的情怀。群众的智慧是无穷的，群众的力量是无限的，人民群众是党的力量源泉和胜利之本，人民群众中蕴藏着无限的智慧和创造力。只有相信群众、依靠群众、尊重群众，善于集中群众的智慧和力量，我们的事业才能获得成功。依靠群众，我们的事业将一往无前；离开群众的理解、参与和支持，什么事情也干不好、办不成。

因此，农村党员干部在日常工作中，应始终把相信农民、依靠农民、发动农民放在首位，始终把农民愿意不愿意、农民高兴不高兴、农民答应不答应作为重要标准，始终与农民心心相印、与农民同甘共苦、与农民团结奋斗，必须把农民的积极性调动起来，最大限度激发农民自主性，激发农民群众的创造热情，让蕴藏在农民群众中的创造活力竞相迸发，汇聚集体大能量，“撸起袖子加油干”，努力让农业强起来、农民富起来、农村美起来，引导和动员广大农民用自己的双手建设美好家园。

（五）关心群众，维护群众的正当权利和利益

“老百姓是地，老百姓是天，老百姓是共产党永远的挂念。”得民心者得天下，13亿人口，八九亿农民，在中国得民心要紧的是得农民的心，相信农民、依靠农民、关心农民是最大的政治。习总书记指出，抓民生要抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，抓住最需要关心的人群，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，锲而不舍向前走。

“检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善，人民权益是否真正得到了保障。”农村党员干部在工作中要关注民心“晴雨表”，紧盯民生“指南针”，体察民情“温度计”，在思想上不能轻视群众，在态度上不能怠慢群众。农民群众的事情拖不得，农民群众的事情也躲不得，必须在自己所采取的工作措施中体现大多数人的意志，在社会实践中实现、保护和发展好大多数人的利益。要深怀爱民之心，恪守为民之责，时刻有帮助群众的真诚之心、热切之情、紧迫之感，把农民群众的愿望记在心里，把农民群众的冷暖挂在心上，把群众的切身利益放在心上，排民忧，解民难，帮民富，全心全意为群众谋利益。关心群众的疾苦，关心农民群众生活，维护农民利益，增加农民福祉，帮助农民群众解决实际困难，在为农民群众排忧解难的过程中解开农民群众的思想疙瘩，注意群众喜什么、怕什么、缺什么、要什么，始终站在农民群众立场上干事业、谋发展、抓落实。“农民盼什么，我们干什么”，即做到“民有所呼，我有所应；民有所求，我有所为”，脚踏实地地为群众办看得见、摸得着的实事，多做“雪中送炭”的事，多做“打基础、管长远”的事，让群众得实惠的事。要重视解决好涉及农民群众最现实、最关心、最直接的利益问题，确保农民群众成为经济社会发展的受益者，使广大农民群众共享改革发展成果，使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，使农民不仅要吃得饱、穿得暖，更要活出高质量、精气神，让农民生产获得便利感，让农民日子获得富足感，让农民生活获得舒适感，让农民有更满意的收入水平、更好的教育和社会保障，更舒适的居住条件和生活环境，让农民群众有更多的沉甸甸的获得感和甜蜜蜜的幸福感，让农民真正过上和城里人一样的日子。当前要特别注意处理好土地征用、收人分配、房屋拆迁、库区移民、安全生产、涉法涉诉以及劳动、社保、环境、医疗、教育等突出问题，切实维护农民群众的合法权益，实现党群之间“手牵手，心连心”。

（六）引导群众，妥善处理和化解各种矛盾，协调各种关系

利益多元化，必然导致群众间的矛盾纠纷增多。大量纠纷不及时化解，会增加不安定因素，还可能激化演变为恶性事件，要求村干部要在日常工作中化解大量的矛盾纠纷。因此，村干部要努力协调好各方面的关系，处理好这些矛盾，调整农村社会的利益关系，回应广大农民群众的诉求，维护农村的社会公正和社会秩序，主要是处理化解国家、集体与个人利益之间的矛盾，少数人利益与多数人利益的矛盾，农村宗族势力之间的矛盾，农民群众与村官之间的矛盾等，充当化解冲突的“灭火器”“稀释剂”。群众中有纠纷，应当尽快到场，到场后还要善于调解，善于处置，调处矛盾纠纷越多，群众信任就越多。

总的要求是，从有利于党的事业出发，从农村大局着眼，以党的政策和国家法律、法令为标准，切实保持公平和效率，维护农村社会的稳定。“都是村里人，说话有分量，愿意听，听得进。”农村党员干部工作在最基层，战斗在最前沿，熟悉村里人员生产、生活习俗，具有解决矛盾纠纷的天然优势，可以利用各种机会广泛接触群众，坚持到田间地头走一走、进村人户看一看，粗茶淡饭吃得进、家长里短聊得来、大事小事谈得拢。只有这样，农民群众才会把你当成知心人，才能真正引起农民群众的共鸣，什么话都愿意跟你说，什么苦都愿意跟你诉。要坚持定期排查与重点问题集中排查相结合，村干部每周都要对村里的矛盾纠纷排查上报，确保矛盾排查调处到位。对排查出的矛盾，按性质和轻重缓急进行分类，统一登记造册，做到一目了然，有底有数。对可以当场解决的，当场解决，不能解决的，及时移送相关部门。对于调解不能达成协议的，及时帮助当事人委托法律服务机构代理，通过诉讼程序解决。对群众反映的问题都要有一个明确的答复和意见，法律和政策有明确规定的，要抓紧时间妥善解决，一时难以解决的，要做好深入细致的说服教育工作；对要求不合理、超出法律政策规定的，要讲明道理，取得群众的理解。对有越级上访或煽动他人闹事、寻衅滋事，可能影响社会稳定的，要及时上报的同时，采取集中教育、登门讲解、个别说服等方式，做好思想转化工作。

通过进村人户走访，排查化解纠纷，把工作做在前、做到位，确保底数清、情况明，对发现的矛盾纠纷和不稳定因素及时掌握情况，真正找出解决问题的办法，千方百计帮助群众解决合理合法的问题，帮助村民处理家庭矛盾、邻里纠纷，给他们支招，想办法，真正做到为群众排忧解难，实现农民群众合法利益纠纷“零冲突”。引导农民依法理性表达诉求，引导、帮助农民尽可能采取调解方式化解矛盾纠纷，用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，及时化解以征地拆迁、两违整治、环境保护、土地承包、农民工工资拖欠为重点的涉法、涉政等矛盾纠纷，早排查、早发现、早介入、早处理，将矛盾消除在萌芽状态，将矛盾纠纷控制化解在最基层，避免因为决策失误和工作不当引起农民不满，避免“端起碗吃肉、放下筷子骂娘”的现象出现，注重从源头上减少人民内部矛盾的发生，有效化解村与村、农民与农民之间的矛盾，使广大农民群众甩掉思想包袱，把心思用在创造小康生活，上，把精力用在调整产业结构上，把劲头用在增收致富上，创造农村和谐、稳定、发展的良好局面。