《农村党支部工作实务》 | 第二章 农村党员发展、教育、管理和服务工作 第三节 农村党员管理工作

一、农村党员管理的指导思想和基本原则

党员管理是党组织按照党章和党内的有关规定，通过一定的方式和手段，使党员认真履行义务，正确行使权利的活动。其具体工作主要是：根据党员数量、分布和流动情况，建立党的组织；对党员进行教育、审查和鉴定；严格党员的组织生活，加强监督和整顿纪律；发挥党员的先锋模范作用，表彰优秀党员，清除党内腐败分子，严肃处置不合格党员等。

1.党员管理的指导思想

党员管理的指导思想是高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，认真贯彻执行党的基本路线，紧紧围绕经济建设这个中心，积极适应建立社会主义市场经济体制和社会主义现代化建设的需要，加强党员的教育、管理、监督，全面提高党员素质，增强党员党性，使党员在建设有中国特色的社会主义事业中发挥先锋模范作用。

2.党员管理的基本原则

党员管理的基本原则包括：坚持从严治党的原则；注重实效的原则；制度规范的原则；组织管理与思想教育相结合的原则；继承与创新相结合的原则。

二、农村党员管理的主要任务

就农村党支部来说，党员管理工作包括的任务十分广泛，概括起来有以下几个方面：

（1）严格党的组织生活，对党员进行经常的教育、监督。保证每一个党员都能过严密的组织生活，以增强党的观念，加强党性锻炼，提高政治觉悟和思想水平，努力做一个合格党员。为了保证党的组织生活能够正常开展，党支部应当根据本单位实际情况，建立健全一些必要的制度。同时，党支部还应当根据不同情况对每个党员如何发挥作用提出具体要求，分配他们做一定的社会工作，及时检查他们执行党的决议、完成党组织所分配任务的情况，并要求他们经常汇报自己的思想和工作。

（2）严格按照党章规定的党员条件做好吸收优秀分子入党的工作，搞好党员队伍建设。

（3）坚持民主评议党员制度，教育党员认真履行党员义务，正确行使党员权利，充分发挥党员在生产、学习和社会生活中的先锋模范作用。

（4）了解和掌握党员基本情况，关心党员的成长和进步，帮助他们解决生产、生活中遇到的实际困难，及时解决党员中带有倾向性的问题，充分调动党员的积极性。

（5）贯彻从严治党精神，执行党的纪律，保持党的纯洁性，对违反党的纪律的党员，本着惩前毖后、治病救人的精神，按照错误性质和情节轻重，给予批评教育直至党纪处分。对严重违犯政纪国法的党员，除了受到行政机关或司法机关依据政纪或法律的处理外，还必须给予必要的党纪处分直至开除党籍。在坚持党员标准的前提下，做好妥善处置不合格党员的工作。

（6）组织党员经常地开展批评和自我批评，增强党内团结，密切党群关系，发扬正气，抵制歪风。开展“创先争优”活动，鼓励表彰先进，教育帮助后进，使党支部成为坚强的战斗堡垒。

（7）做好转移党员组织关系、收缴党费、党员统计、审查和鉴定党员等日常工作。

三、农村党员管理的基本制度

1.党员必须编入党的一个组织的制度

只有把党员编入党的一个支部、小组或其他特定组织，并在其中参加党的组织生活，接受党组织的教育、管理和党内外群众的监督，完成党组织交给的任务，才能发挥党员的先锋模范作用，才能保证基层党组织有坚强的战斗力。党员必须编入党的一个组织，既是党员享有的基本权利，也是党组织的重要职责。

2.党的组织生活制度

通常是指党员参加所在支部的党员大会或党小组会，以及党员领导干部单独召开的党内民主生活会。党员在组织生活会上，应认真负责地向党组织汇报自己的思想和工作。这项制度是加强党员管理，对党员进行批评监督，促进党员发挥先锋模范作用，提高党的战斗力的一项组织保证。

3.党员定期向党组织汇报思想和工作制度

这项制度是党员接受党组织教育和监督的一种方式，是党组织了解掌握党员思想和工作情况的一种途径，是我们党内生活的优良传统之一。

4.党日制度

这项制度指党的组织和党员进行党的活动的专门时间的规定。这一制度，对于活跃党内民主生活，增强党员党的观念，增进党的团结，加强和改善党的领导，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，具有重要意义。

5.党员交纳党费制度

这项制度是指党员按照有关规定，向党组织交纳用于开展党的活动的经费。按期交纳党费，是党员必须具备的一个起码条件，是党员对党应尽的义务，是党员关心党的事业的具体表现。党员交纳党费，不仅仅是在经济上资助党，更重要的是可以增强党员的组织观念。党员交纳党费的标准，按照中央组织部有关规定执行。

6.民主评议党员制度

民主评议党员制度是根据从严治党的方针，把党员教育、管理和监督融为一体，加强党的建设的一项基本制度。

7.转移党员组织关系制度

党组织在党员变更工作单位或居住地点时，按照有关规定将其党员组织关系由一个单位或地区转移到另一个单位或地区。

8.党籍管理制度

党籍指的是党员资格。党籍管理是党员管理中一项十分重要的工作。申请入党的人被党组织批准后，就算取得了党籍。预备党员也有党籍。党组织对党员党籍的处理必须采取十分严肃和慎重的态度。

9.流动党员管理制度

随着改革开放和社会主义市场经济的不断发展，劳动力在产业间转移和地区间流动日趋广泛，农村外出务工经商和人才流动中的党员越来越多，流动的范围越来越广。加强和改进对农村流动党员的管理，使他们在流动中能够及时参加党的组织生活，接受党组织的教育、管理和监督，发挥先锋模范作用，是党员管理的一个新课题，也是新形势下加强党的建设的一项十分紧迫的任务。

（作者：陈建民）