《中国共产党重庆100年简史》| 第九章 抓住直辖机遇 建设长江上游经济中心 一、重庆直辖与办好“四件大事”（1）

1997年3月14日，八届全国人大五次会议审议通过设立重庆直辖市的决议。历史赋予重庆新的使命。重庆市委抓住设立直辖市、三峡工程建设、实施西部大开发战略、统筹城乡综合配套改革试验区建设的历史机遇，努力办好“四件大事”，全面落实“314”（指三大定位、一大目标、四大任务。三大定位：把重庆加快建设成为西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市。一大目标：在西部地区率先实现全面建设小康社会的目标。四大任务：一是加大以工促农，以城带乡力度，扎实推进社会主义新农村建设；二是切实转变经济增长方式，加快老工业基地调整步伐；三是着力解决好民生问题，积极构建社会主义和谐社会；四是全面加强城市建设，提高城市管理水平。）总体部署，向着在西部地区率先实现全面小康社会的目标大踏步迈进。

直辖市的成立与市第一次党代会的召开

为充分发挥重庆作为特大经济中心城市的区位优势，起好“龙头”“窗口”和辐射作用，带动川东乃至西南地区和长江上游地区的经济、社会发展，推动三峡工程建设和库区移民的统一规划、安排和管理，同时解决四川省由于人口过多和所辖行政区域过大、不便管理的问题，国务院经过认真研究、反复论证，提出将四川省的万县市、涪陵市和黔江地区所辖行政区域划入重庆市，设立重庆直辖市。重庆市从1996年9月15日起代管“两市一地”工作。

代管期间，市委、市政府既做好同中央和四川省的衔接工作，及时研究解决衔接工作中的重大问题，又从新的市情出发，先后对全市经济工作、精神文明建设、党的建设、国有企业改革、农村工作、移民工作、扶贫工作作了全面部署。为了把思想统一到中央的决策上来，市委高度重视思想政治工作，组织“历史的责任”报告团到各区县宣讲，使干部群众充分认识设立重庆直辖市的重大意义，并通过开展“弘扬红岩精神，塑造当代重庆人”等活动，努力培育加快发展的精神动力，为做好代管工作提供了思想和组织保障。同时，“两市一地”各级党委、政府为了保持地区经济的快速发展和社会稳定，做了大量艰苦细致的工作。这都为设立重庆直辖市奠定了坚实的基础。

1997年3月14日，八届全国人大五次会议审议通过《关于批准设立重庆直辖市的决定》。直辖后的重庆，由过去辖24个区县（市）、5.8万平方公里、1520万人，增加到辖43个区县（自治县、市）、8.2万平方公里、3002万人。

1997年5月27日至6月1日，中国共产党重庆市第一次代表大会召开，张德邻作《负重自强，加快发展，为建设繁荣富裕文明进步的新重庆而奋斗》的报告。大会通过了《中共重庆市委关于制定重庆市国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要的建议》和中国共产党重庆市纪律检查委员会的工作报告。市委一届一次全委会选举张德邻为市委书记，蒲海清、王云龙、刘志忠、王鸿举为副书记。市纪委一次会议选举赵海渔为纪委书记。

这次大会总结分析了代管“两市一地”以来的形势，进一步明确必须努力完成三大任务，切实解决好四大难题，提出到2010年重庆经济社会发展的指导思想是：以邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，遵照江泽民总书记“努力把重庆建设成为长江上游的经济中心”的要求，紧紧把握解放思想，抓住机遇，“开发三峡，振兴重庆”，加快发展，富裕城乡的工作方针，实施科教兴渝和可持续发展战略，坚持以经济建设为中心，以改革开放统揽全局，积极推进经济体制和经济增长方式的根本转变；坚持富民为本，城乡一体共同繁荣；坚持物质文明建设和精神文明建设两手抓，依法治市，保持社会稳定，促进经济社会协调发展。这一指导思想的根本要求是加快发展、富民为本。大会特别强调，要坚持从严治党，大力加强党的建设，努力把党建设成为振兴重庆的坚强领导核心。这次大会是重庆直辖后的第一次党代会，会议所确定的今后一个时期的目标任务和工作思路，贯彻了中央的战略部署，符合重庆的实际，对直辖后的重庆起好步、开好局产生了重要作用。

6月7日至12日，中国人民政治协商会议重庆市第一届委员会第一次会议召开，选举张文彬为市政协主席。6月8日至15日，重庆市第一届人民代表大会第一次会议召开，选举王云龙为市人大常委会主任、蒲海清为市人民政府市长。至此，重庆直辖后第一届市级领导班子全部选举产生。6月18日，重庆直辖挂牌揭幕仪式在人民大礼堂隆重举行。李鹏总理出席揭幕仪式并发表重要讲话。直辖挂牌揭幕仪式的举行，标志着重庆直辖市正式成立，揭开了重庆历史发展的新篇章。

设立直辖市后，市委按照中央对党的建设做出的一系列重大战略部署，与时俱进地推动党的建设。1997年9月党的十五大召开，首次使用“邓小平理论”这个概念，并把邓小平理论同马克思列宁主义、毛泽东思想一起作为党的指导思想写入党章。按照党中央要求，重庆进一步开展了一系列学习邓小平理论的活动。县以上各级党委采取党校培训、党委（党组）中心组学习、讲师团辅导、举办理论研讨班等有效形式，组织干部广泛深入学习理论。同时，报刊、广播、电视等媒体不断加大理论宣传力度，企业、农村、社区、机关、校园的群众性学习活动也开展起来。

1998年11月21日，党中央印发《关于在县级以上党政领导班子、领导干部中深入开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育的意见》。市委结合重庆实际，从1999年7月至2001年10月，分别在市直部门领导班子、领导干部（含部门非领导职务、处级干部及处级非领导职务），区县（自治县、市）领导班子和领导干部，市管重点国有企业中开展“三讲”教育。通过“三讲”教育活动，广大领导干部受到了一次深刻的马克思主义教育，思想上有了新的提高，政治上有了新的进步，纪律上有了新的加强，工作上有了新的推进。

努力办好“四件大事”

重庆直辖后，市委、市政府按照中央战略意图，及市第一次党代会确定的奋斗目标和发展思路迅速开展各项工作。1998年3月11日，江泽民同志参加九届全国人大一次会议重庆代表团全体会议，要求重庆市要集中力量抓好四件大事：一是按期完成三峡工程重庆库区的移民任务；二是搞好国有企业改革，振兴老工业基地；三是加快农村经济发展，到本世纪末基本解决农村贫困人口的温饱问题；四是加强生态环境建设，实现可持续发展。市委、市政府把办好“四件大事”作为全市工作的重中之重，采取切实有力的措施，领导广大党员和人民充分利用直辖的机遇，利用移民的机会，大力发挥大城市带大农村的作用，展开一场又一场攻坚战。

三峡工程是开发和治理长江的关键性工程，但能否解决好“百万移民”这一世界性难题，是三峡工程成功与否的关键。1985年3月至1992年底，国务院进行了开发性移民试点工作。1993年初，百万移民工程正式实施。按照国务院提出的移民工作与三峡工程进度同步的要求，整个移民工作按坝前水位90米、135米、156米和175米四个阶段进行。市委、市政府始终把移民工作作为头等大事来抓，按照“中央统一领导，分省负责，县为基础”的管理体制要求，在市、县、乡建立健全了移民工作机构，强化各级党政一把手为移民工作第一责任人的领导责任制，制定“倒计时”工作计划。1997年9月，一期移民如期完成，实现了重庆市委提出的“首战必胜”的要求。11月，重庆市成立了“重庆市三峡工程移民工作领导小组”。1999年5月，国务院提出“两个调整完善”（一是调整和完善移民政策，提出坚持多种方式安置农村移民的方针，尤其要鼓励和引导更多的农村移民外迁安置，在政策上对移民外迁给予倾斜；二是调整和完善企业搬迁政策，要求进一步加大搬迁企业结构调整的力度，变原样搬迁为“关、停、并、转”那些亏损严重、污染加剧、产品无市场、竞争力差的企业，通过结构调整和组合搬迁，培育库区迁建工矿企业新的经济增长点。）后，重庆市相继成立外迁移民工作领导小组和淹没工矿企业结构调整办公室，加大了外迁移民和淹没企业结构调整力度（在农村移民安置上，坚持内安与外迁并重的原则，坚持以土为本、以大农业为基础，多渠道、多形式安置的方针，采取本地安置与异地安置、集中安置与分散安置、政府安置与移民自找门路安置“三结合”的办法，妥善安置好农村移民。在农村移民外迁方面，坚持实行“相对集中到县乡、分散安置到村组”的安置方式和“思想领先，坚持政策，试点示范，密切配合”的工作方法，促进外迁工作的顺利开展。在企业迁建方面，按照“破产关闭一批，扶优扶强一批，发展壮大一批”的工作思路，对1397家淹没工矿企业迁建规划进行调整。），颁布对口支援、移民扶持等加快库区产业发展、改善库区生态环境、构建和谐库区的法规。2009年，三峡移民搬迁安置主体任务完成，17年共累计搬迁安置移民113.8万人，复建各类房屋3725万平方米，调整搬迁淹没工矿企业1397户。（重庆市人民政府办公厅：《重庆年鉴2010》，第24页。）三峡工程重庆库区百万移民任务的圆满完成，确保了三峡工程按期蓄水、通航、发电、输电等主要任务实现。2010年10月26日，三峡工程蓄水至175米，标志着中国长江三峡工程初级设计任务如期完成，并开始全面发挥综合效益。

在三峡百万移民的伟大实践过程中，孕育了可歌可泣的三峡移民精神，即“顾全大局的爱国精神、舍己为公的奉献精神、万众一心的协作精神、艰苦创业的拼搏精神、开拓开放的创新精神”。通过开展三峡移民精神全国宣传活动，包括三峡移民精神报告会、大型图片展览“百万移民、感动中国——三峡移民精神颂”、大型方言话剧《移民金大花》等，使全国人民对三峡移民精神有了全面的认识，对三峡库区移民有了更加深入的了解。