重庆乡村振兴三问③ | 如何强村富民促增收

▲村民领到分红款。璧山区委宣传部供图

农历春节前夕，分红是巴渝许多山乡的欢乐盛宴。

巫溪县田坝镇中鹿村，村集体经济迎来“开门红”。一位拿到分红的村民说：“分了9600元，拿到钱了蛮欢喜，跟着国家的政策走，不会错！”

九龙坡区中梁山街道共和村的村集体经济组织分红大会上，3000多名村民“股东”兑现了2022年度的村集体收益红利165.2万元。

市委农村工作会议指出，重庆将实施千万农民增收致富促进行动，持续稳定增加农民收入。

新时代新征程新重庆，如何让村集体经济发展壮大，如何持续稳定增加农民收入?重庆日报记者就此展开了采访。

村强民富、景美人和，这是生活在巴渝大地上的人们对美好生活的不懈追求。

全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。当前重庆农业农村发展仍然面临着难题、短板：集体经济市场化经营机制还不够活、持续增收后劲不足，农民增收新模式比较欠缺、利益联结不够紧密，部分村级党组织软弱涣散等现象依然存在……

如何破题?

多年农业生产实践表明，农民一家一户的分散生产，逐渐产生了只会种、种不好，只会养、不会卖，市场不灵、竞争力弱等问题。另一方面，缺资金、缺技术、缺市场，势单力薄的小农户跟不上现代农业建设的步伐。此外，重庆农村人口规模大，农村空心化、农民老龄化问题较为突出，迫切需要创造更多就地就近就业机会，全方位拓展农民增收渠道。

农民富不富，关键看支部。九龙坡区中梁山街道共和村党委书记陈帝泉对此深有感触：过去村集体没钱时，说话没人听，组织开个会，连人头都凑不齐。村里要发展产业，大伙儿也是各搞各的。“集体有‘活钱’，乡村事好办。”他说，村集体经济发展起来后，制定了“村民福利17条”，村民每年除了有固定分红收入之外，还能享受重大疾病补助、困难大学生扶持等福利，60岁以上老人每年还有1300元生活补助。

同样的情况也发生在巫溪县田坝镇中鹿村。“过去我们没啥产业，村集体穷得叮当响，干任何事情都有人反对，不干事情，又被指指点点。”中鹿村党支部书记刘国林说，村党支部领办专业合作社后，村支两委成员带头入股，带动村民出资或以土地承包经营权、林权、技术、地上附着物等折价入股，大家心往一处想，劲往一处使，心齐了，产业也逐渐发展起来了。

一言以蔽之，强村要富民，富民更强村。全面推进乡村振兴，应有效增强农村集体经济发展活力，提升农民获得感、幸福感，实现“强村”“富民”同频共振。

实现强村富民，需要从产业、人才等多个维度系统布局、协同发力，目前我市需要克服的困难仍有不少。

强村富民，需要坚强有力的基层党组织带动引领。有关数据显示，目前我市仍有相当部分的村党组织书记，年龄在55岁以上，学历为初中以下文化程度。“从调研的情况来看，部分村党组织书记在发展乡村产业、组建专业合作社等方面缺思路、缺实招。”重庆社会科学院《改革》杂志社副总编辑、研究员丁忠兵表示。

另一方面，目前我市虽已全面消除集体经济薄弱村，但整体发展水平与沿海发达地区相比仍有一定差距，部分村收益还很低。不少村还存在资产资源碎片化、低效化，村集体经济组织机构不够规范，缺乏能力强的村集体带头人和经营人才等难题。

在联农带农方面，记者在不少村走访时看到，很多村民到手的分红并不高。“究其原因，一些村采用入股农业企业约定分红的形式发展集体经济，受各种因素影响，村民分红比例较低。”丁忠兵说。

此外，受体量、技术、人才等因素影响，农村集体经济产业难以实现标准化、规模化生产。加之各村发展大多是“单打独斗”，生产流通设施不足，加工仓储链条延伸较难，农资、机械等固定投入较大，拉长了农业回报周期。

数据显示，目前我市仅有40%的村集体经济年经营性收入超过10万元，低于全国平均水平。收入方面，去年我市农民人均可支配收入为19313元，较全国平均水平低800多元。不难看出，壮大集体经济规模、提高效益、增加农村居民收入，将是强村富民下一步的方向和着力点。

市委农村工作会议提出思路，着力推动农民全方位多渠道增收致富，实施千万农民增收致富促进行动。

如何着力?

——以党建引领聚合力。

2021年，全市村(社区)“两委”集中换届选举工作完成后，新一届村“两委”成员平均年龄下降了4.5岁，大专及以上学历提升了11个百分点；与此同时，从致富能手、外出务工经商返乡人员、农民专业合作经济组织负责人、退役军人、本土人才、机关事业单位退出领导岗位人员和退休人员中选拔进村“两委”的占58%，提高了14.5个百分点；此外，通过给工作岗位、给基本待遇、给创业扶持“三给”政策包，新一届村“两委”成员中本土人才达10975名。

“结构明显优化，功能明显增强，畅通了村(社区)干部源头活水，建立起充盈的‘蓄水池’。”市农业农村委相关负责人表示。

——以壮大集体经济为核心。

针对资源缺乏、资金缺乏，导致村集体经济规模难以壮大等问题，不少地区开始探索解决措施。巴南区打破行政区划界限，推行“村村联建”，目前全区已成立11个片区党委，覆盖36个行政村，推动形成头雁引领、强村帮带、产业联动的“1+1”“1+N”发展格局。荣昌区安富街道普陀村与重庆生猪龙头企业重庆琪金集团“牵手”，发动有意愿从事品牌猪肉销售的普陀村村民，和企业共同开设荣昌猪专卖店，从“打工人”变成“合伙人”。

——以改革联动破难题。

对农村来说，除了土地、农房，山、水、林、田、湖、草等生态资源也是“潜力股”，如何合理利用?我市对林地、耕地、池塘、废弃学校、废弃村办公室、医院等资产进行系统性摸底，让许多闲置的、无形的资源“变”出了价值。截至目前，全市累计盘活耕地、林地约270万亩，闲置农房10570套，盘活集体经营性资产21.2亿元。

——以利益联结促增收。

永川区五间镇，村民孔德银原年均收入仅2000余元，后来通过农业项目财政补助，加上流转土地3.7亩给同申元食用菌公司后，他的年收入超过了9000元；开州区长沙镇，从深圳返乡的陈庆在政策支持下，开起了水果清洗包装厂，创业梦得以实现。

“强村富民”是建设农业强国、全面推进乡村振兴的重要元素之一。只有画好强村这道优美的线条，涂好富民这片温暖的底色，才能真正绘就乡村振兴的壮丽画卷。