粮油作物全程机械化生产作为提高农业综合生产能力的核心和关键，是确保重要农产品特别是粮食供给的重要抓手和支撑。本文以重庆市梁平区成功入选全国第六批率先基本实现主要农作物全程机械化生产示范县的实践、经验为例，阐述推进粮油作物全程机械化生产的重要意义、分析推进粮油作物全程机械化生产存在的问题，提出推进粮油作物全程机械化生产的对策建议。

一、重要意义

农业的根本出路在于农业机械化。推进粮油作物全程机械化生产，是贯彻落实习近平总书记“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮”重要指示的具体行动；是发挥农业机械在集成技术、节本增效、推动规模经营等方面作用的重要手段；是稳步提升农机化整体水平，满足亿万农民对机械化生产需要的有力支撑；是落实藏粮于技战略的重要保证。推进粮油作物全程机械化生产，有利于提升农业生产效率，增加复种指数，提升粮油作物产能；有利于降低生产成本，减少化肥农药用量，提高农业效益和市场竞争力；有利于农业发展方式转变，破解农业生产面临的“谁来种地、怎么种地”的难题，提高粮食安全保障能力；有利于提升粮油作物生产效率，降低国内粮油作物生产成本和价格，逐步破解国内外粮食价格“倒挂”难题。

二、梁平区实践

梁平区位于渝东平原，处在重庆市“一区两群”和川东北的重要联结点上，面积1892平方千米，辖33个镇（街），总人口93万人。梁平是农业大区，有巴渝第一大平坝，沃野千里、碧田万顷，素有“小天府”之美誉，是全国农村改革试验区、国家农业高新技术产业示范区、全国粮食生产先进县和商品粮基地县。2021年，梁平区成功入选全国首批国家农业现代化示范区创建名单，喜获全国粮食生产先进集体、全国统防统治百强县等殊荣。

近年来，梁平聚焦水稻、油菜产业，加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级，助推农业农村高质量发展。2021年，梁平区成功入选全国第六批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县，其主要做法如下。

1.瞄准目标作物。以全面机械化为目标，重点聚焦粮、猪、菜三大保供产业，柚、竹、渔三大特色效益农业，突出抓好水稻、油菜这两个种植面积较大的农作物的全程机械化生产。

2.聚焦重点环节。以实现全程机械化生产为目标，聚焦耕整地、种植、植保、收获、烘干、秸秆处理等重点环节，加大试验示范和服务支持力度，加快补齐机械插秧、烘干、秸杆处理等全程机械化生产短板。

3.提升装备水平。农机装备是农业机械化的根本。以粮油全程机械化生产中的关键薄弱环节机具引进试验示范为突破，以典型示范为带动，以农机合作社为主体，以农业惠农项目为依托，大力引进先进适用农业机具，提升农机装备质量水平。截至2020年，全区农业机械总动力达到63.61万千瓦，拥有耕、种、收、植保、烘干、加工、畜牧、水产等各类农业机械20万台（套）。其中耕整地机械59563台套、高效种植插秧类机械1120台套、各类植保机械4100台套、大中型收获机械1042台套、高性能烘干机械155台套，较2018年分别增长28%、42%、54%、44%和66%，为主要农作物全程机械化生产提供了强有力的技术保障。

4.壮大作业队伍。作业队伍是农业机械化的主力军。一手抓对外引进，一手抓内部培育，建成农机公共服务体系、农机作业服务主体、新型农业经营主体三支队伍，培育了一大批新型农业经营主体和农业生产全程机械化服务组织，建立健全了农机服务体系，提升了全区农机作业规模化、标准化、规范化水平，为主要农作物全程机械化提供了强大的技术支撑。全区拥有农机服务组织183个、农机专业合作社48家，其中部级示范社2个，市级示范社6个，区级农机示范合作社20个，具备全程机械化服务能力的农机合作社36家，占总数量的75%。实施“农机检测站”项目1个，发展农机生产零配型生产企业3家，建成集农机展示、营销、维护为一体的“梁平农机大世界”1个。全区年均开展社会化服务面积达60万亩，占全区农机作业面积的60%左右，“全程保姆式托管让农民当‘甩手掌柜’”和“菜单托管全链条服务激发家庭经营新活力”两条经验做法入选全国农业社会化服务典型案例。

5.提炼技术路线。技术路线是农业机械化的核心。突出“农机与农艺、农机与适度规模经营、农机与信息化”三个融合，大力示范推广农机先进适用机具、高效适用农机技术的应用，形成适合本地区的全程机械化技术生产模式。集成“水稻普通毯状苗和大钵体毯状苗机械化育插秧技术规程”“大钵体毯状苗机械化栽植工艺规程”“杂交水稻泥水直播技术路线”“油菜生产全程机械化技术规程”“油菜生产全程机械化生产路线”和“水稻-油菜轮作全程机械化生产路线”，试验总结出水稻生产全程机械化技术、水稻无人直播防鸟害控草害技术、油菜生产全程机械化技术、油菜宽垄间距垄作垄收技术、水稻-油菜轮作技术、秸秆机械化捡拾打捆还田等技术模式，形成了适合丘陵山区和重庆特点的可复制可推广的生产技术路径、技术模式、机具配套方案和作业规程，并得以在全市推广。

6.改善作业条件。落实藏粮于地战略，大力改善农业生产基本条件，提高农业综合生产能力。梁平针对“小而散地块耕种难、少而低效益种粮难”等农业现状，创新机制精准施策，统筹高效推进高标准农田建设与高质量农村改革工作，采取集中统合土地、集中高标准建设、集中高效合规利用“三集中”方法，按照宜机化、水利化、生态化、园田化、规模化、标准化、智能化“七化”目标要求，将农田地块小并大、短并长、陡变平、弯变直，累计建设高标准农田66万亩，实现宜机高效、稳产高产、生态智能目标。

三、主要问题

相对于经济作物，粮油作物效益更低，粮油作物全程机械化在“人、机、地、制”等方面面临的问题更多。

1.农业机械化后继乏人。粮油价格“天花板”和成本“地板”的双重挤压，市场与自然的双重风险导致粮油生产比较效益越来越低，青壮年农民纷纷进城务工，愿意从事粮油机械化生产的人越来越少。

2.农机具有效供给不足。一方面先进适用的机具少、故障率高。另一方面随着人工成本、原材料价格上涨和智能化程度提升，农机具售价节节攀升，超过农机作业组织购买力，存在从事粮油生产的组织和个人买不起高性能机具的问题。

3.基础设施建设滞后。一方面，高标准农田建设进度有待加快；另一方面，部分建成的高标准农田对农机作业不够友好，宜机化程度较低。

4.作业机制创新不够。农机农艺结合不够紧密，农机作用没有得到充分发挥。社会化服务组织程度有待提高，大规模农机作业服务与小散化种植农户缺乏有效对接。

四、对策建议

1.培育壮大农机队伍。一是让粮油作物农机从业者有利可图。有关农机购置补贴、农机作业补助、农业技术示范等项目资金，要优先向农机大户、农机专业户以及农机合作社等新型农机服务组织倾斜。多形式开展培训，不断提升农机服务组织及从业人员技能素质，提升农机作业效率，提高农机从业者收入，使其相当或超过当地社会平均收入水平。二是让农机成为体面职业。广泛宣传农机手为国产粮先进事迹，开展“视农机手为亲人”活动，表彰奖励先进农机手和农机组织，提高粮油作物农机从业者的荣誉感、自豪感、获得感。

2.提升农机装备水平。加大科技创新和研发投入力度，协同推进“产－学－研－用”联合攻关，用好在人工智能、5G、北斗导航等领域的先进成果，突破一批“卡脖子”技术，推动一批关键技术装备国产化，推动农机装备产业转型升级，生产出先进适用的粮油作物农机装备。加大对绿色智能农机设备补贴力度，提高丘陵山区急需机具以及高端、绿色、智能农机产品的补贴额，让农机作业组织买得起、用得上高端、绿色、智能粮油作物农机产品。

3.改善农机作业条件。统筹各级各类相关资金及社会资本，积极开展农田“宜机化”改造，推动农田地块小并大、短并长、陡变平、弯变直和互联互通，扩展大中型农机运用空间，加快补齐丘陵山区农业机械化基础条件薄弱的短板。落实设施农用地、新型农业经营主体建设用地、农业生产用电等相关支持政策，加强农田水系、机耕道、下田便道等农机作业服务配套设施建设，坚持良田粮油用，为粮油作物农机规模化生产作业提供良好条件。

4.创新农机作业机制。一是推行农机农艺融合，注重良种、良法、良田、良机结合，促进技术集成配套，提升粮油作物农机作业覆盖率和作业效率。二是加强“宜机化改地+粮油产业发展+机械化手段”的现代复合式基地建设模式，实现农机作业精准高效化、生产投入减量化、废弃物资源利用化，推进主要农作物全程机械化生产。三是创建机械化与信息化融合发展平台，及时采集和发布粮油作物农机作业供需信息，通过跨区作业、订单作业、农业生产托管等多种形式，开展高效便捷的农机作业服务。四是健全粮油作物农机队伍能力提升体系，强化培训师资队伍、实训基地、教材建设，多形式开展培训，不断提升粮油作物农机服务组织及从业人员的技能水平。